4月21日，中国汽车工程学会、国务院发展研究中心产业经济研究部和中国汽车技术研究中心联合举行国际先进柴油汽车技术战略研讨会。会上，国家环境保护部科技标准司罗毅副司长发表了《中国发展节能减排汽车的环保战略与措施》的报告，报告的结论认为：“柴油车的污染问题仍然是造成城市空气污染的主要原因之一；清洁高科技的柴油轿车需要高品质的超低硫柴油的供给。”
罗副司长的《报告》分中国的环境保护形势、中国机动车污染及控制、加强对柴油车的污染控制和结论四大部分。
关于中国的环境保护形势，罗毅的《报告》认为：“2007年单位国内生产总值能耗比上年下降3.27%，化学需氧量、二氧化硫减排总量近年来首次出现双双下降，比上年分别下降3.14%和4.66%。节约资源和保护环境从认识到实践都发生了重要的转变。城市大气环境质量逐步改善：2007年113个环境保护重点城市平均优良天数逐步增加：优良天数比例为88.7%；比2001年提高了13.5%；与2001年相比，PM10浓度降低20%；SO2降低 9%；NO2降低2%。”
罗毅同时在《报告》坦言：“我国大气环境形势依然十分严峻。大气污染物排放总量居高不下；城市大气污染物依然突出，将近35%的城市仍处于较严重污染状态；一些大城市灰霾天数有所上升（与颗粒物排放有密切关系），酸雨污染程度没有减轻；人口超过百万的特大城市，空气质量达标比例偏低；机动车尾气排放已经成为大城市空气污染的重要来源。有毒有害废气治理滞后；经济发展和能源需求与控制污染排放总量的矛盾突出，燃煤消耗量快速增长，SO2、烟尘、粉尘的产生量大幅度增加，对环境造成巨大压力。”
在关于机动车对环境的影响方面，罗毅指出：“机动车对城市空气污染影响严重：机动车污染贡献率大：在大城市，80%以上的CO和40%以上的NOx来自机动车排放。城市光化学污染问题日益突出：机动车排放的NOx和挥发性有机物在大气中进一步反应，形成淡蓝色烟雾，直接刺激人的呼吸系统，并对心血管等系统造成损害。北京、南宁、深圳等城市先后出现光化学烟雾。机动车颗粒物排放严重危害人体健康，城市颗粒物中20%~30%来自机动车排放。机动车排放的系颗粒可以达到肺的深部，对人体危害更加明显。美国EPA将柴油车排放的细颗粒列为189种有致癌物之一。机动车排放高度位于人们的呼吸带内，对人体影响更加明显。”
值得注意的是，罗毅对机动车的定义是广义的，他在陈述中说：“机动车保有量快速增长：2007年末，汽车保有量约5696.8万辆，含在册的低速货车和三轮汽车（不在册的约有2000万辆）；上牌照的摩托车8710万辆（未上牌照摩托车至少3000万辆）；上道路行驶的拖拉机1482万多辆。”
而通常，业内将低速货车和三轮车统称为农用运输车，这些车辆基本上采用的是高污染、高能耗的老旧柴油车。
《城市大气污染来源特征，城市环境与城市生态》中的数据显示，北京市PM排放的来源及分担率为：扬尘占39.2%，电厂占11.1%，工业占26.2%，采暖占10.1%，民用占4.1%，交通占8.1%。这与罗先生的数据有明显的差距。
在对机动车污染防治对策方面，罗毅在《报告》中叙述了我国控制机动车排放法规体系的建立过程，表明我国的排放法规实施时间与欧洲的差距，已经从过去的17年缩小为现在的5年。
其结论是：“控制机动车污染必须坚持源头控制：将重点放在对新生产车的达标管理；车型核准是行之有效的管理制度。”
罗副司长的理由是单车污染物排放大幅度降低，“轻型汽油车：从II阶段，CO排放消减了约30%、HC和NOx排放消减了约40%；从III阶段到IV阶段各种污染物均进一步大幅度降低，CO排放消减约56%，HC排放消减了约50%，NOx排放消减接近50%。重型柴油车：III阶段和控制初期（第I阶段）相比，颗粒物减少了70%，NOx排放减少了39%；第III和第II阶段相比，颗粒物和NOx分别减少了30%左右。”
罗副司长以美国能源部DOE与环保局EPA发布的“Fuel Economy Guide 2005”的数据为依据——U.S.Jetta M5汽油、柴油轿车对比结果显示：“年均燃料消耗成本：汽油车1082美元，柴油车597美元；城市工况百公里油耗，汽油车9.8升，柴油车6.2升；高速工况，汽油车7.6升，柴油车5.1升。”而其结论是：“柴油车的优势：燃烧效率高，适用于大功率车辆，大型客车、大型货车大多数为柴油车；使用成本低，燃油消耗节省（约30%以上），保养成本节省，车主获益。HC、CO、CO2排放低，与汽油车相比，减少温室气体排放。”
显然，在我国处于能源危机的情况下，罗先生并未埋没了柴油车在节能方面的优势。但罗副司长同时坦诚地指出：“与发达国家相比，我国柴油车的排放控制平均水平落后，参差不齐，老旧柴油车排放控制起步晚，技术落后。农用运输车技术落后，管理不完善。我国柴油车维护、保养水平较差，而且使用条件恶劣、车况不佳加重了污染。”
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