一、 中国汽车租赁现状概述

    汽车租赁在世界范围内经过近百年的发展，特别是经过二战之后高速发展，它已经成为一个相当成熟的行业。到2000年底，世界各地汽车租赁企业已经超过5000家，经营网点数以万计，租赁车数100多万辆，年营业收入上千亿美元，到2001年已超过1100亿美元。近年来的发展速度远高于其它服务行业。由此可见，中国汽车租赁业的发展潜力十分巨大。

    中国汽车租赁业虽然仅有十几年的历史，但其发展速度比西方始创之时速度要快得多。据统计，全国租赁汽车保有量已超过50000辆，北京21000辆；占全国总量的40％。全国汽车租赁企业上千家，北京240家，其中通过政府主管部门认证的企业70家（从数量上经营车数100辆以上才能被认证）。也就是说，目前百辆以上的公司超过70家，超过1000辆的企业不过两、三家，这70家拥有租赁车辆15000多辆。这70家最具代表性的企业有首汽租赁、今日新概念、福斯特、银建等。上海汽车租赁企业30家，租赁车7000辆，最具代表性的企业有上海安吉、永达、锦江等。近几年来全国汽车租赁业发展呈现两个特点，一是发达地区进入调整期，发展速度减缓，其中北京最为突出。从2000年到今天，四年多来租赁车总量基本维持原有水平，而汽车租赁企业则从原来的200多家减至100多家。汽车租赁企业减少的原因多为合并重组，也有经营不善倒闭转行的。一是汽车租赁正向中小城市发展，如石家庄的大众凯华租赁、郑州的大众、海南昌导、深圳荣基业、唐山、锦州等地的连邦、银川的凯跃、新疆的首远等，但这些内陆地区特别是西部地区，一是规模较小，二是网点较少；与沿海发达地区总体呈现不平衡状态。

    从上述情况看中国汽车租赁进入了一个调整和缓慢的发展期，其发展速度与整个国民经济发展速度不相适应。前不久，中国旅游车船协会就此专题召开汽车租赁协作网会议，众多与会代表就此各抒己见，大家认为目前制约中国汽车租赁发展的因素主要有以下几个方面。

    二、 制约中国汽车租赁发展的因素

    1、 法规因素是制约汽车租赁业发展的主要因素。

    目前除北京市2002年曾出台的“汽车租赁管理办法”之外，还没有正式出台汽车租赁的国家法律、法规，使汽车租赁企业在正常经营中的合法权益得不到有效保护。现行一些车辆管理、交通管理等相关法规在执行中常常使汽车租赁企业成为弱势一方。如车主负责制明显不适应汽车租赁所有权与使用权分离的业务特点，租赁人违法常常殃及租赁单位，如租车人承担不起酒后肇事（保险不赔）、肇事逃逸等，造成经济损失一律由租赁企业买单，这种损失少则几万、十几万，多则上百万，使一些公司难以承受，甚至关张倒闭。

    2、 一些地区政府对租赁汽车使用年限等同于出租车(以下称计程车)，如一律按照使用年限八年这种简单归类对租赁汽车是不公平的。租赁车的用途主要用于商务旅游，一年的行驶里程在3万公里左右，计程车一年365天在路上跑，单班跑10万公里/年, 双班近20万公里/年, 基本一年的里程相当于租赁车三年到五年。由于认识和法规的因素使得二手车售价大打折扣，导致租赁企业受损。据了解，在西方国家租赁车没有年限限制，租赁二手车售价高于一般社会车辆。因为租赁车专业化管理，车况相对较好。

    3、从税收看，汽车租赁的营业税为5%, 而计程车3％，也就是说一方面车辆使用受限，一方面税收又以服务业计收，这显然是不公平的。

    4、信用体系缺乏，相关法律法规不健全。去过发达国家的人都知道，在那里租车是相当容易的，只要有信用卡、有驾照就可以很方便的租到车，还可以异地还车。不少人抱怨我们这里为什么手续那么繁琐，业内人士都知道就这样繁琐的手续也难免上当受骗，这主要是因为中国缺乏信用体系。有统计说汽车按揭40％的被骗率，汽车租赁6％的被骗率。由于在法律上对认定诈骗的条件过严（没有形成倒卖事实不能认定），打击不力，给了一些不法之徒以可乘之机，欠债了租车抵债，没钱了骗车典当（典当法也有缺陷）。有的骗车发财致富，团伙诈骗几十辆、上百辆，上午骗到，下午出手。由于二手车黑市猖狂，形成了骗车销赃一条龙。有的几经倒手，租赁公司正道无门，只好寻找旁门左道。否则见到车也难以收回。

    5、地方政府保护主义使市场条块分割连锁经营受限。从国际大公司的发展历史我们可以看到，汽车租赁是跨地区、跨国经营的大交通，而不是一城一地的计程车，这就需要建立连锁经营网络，有的是加盟，有的是直营；而现在有的城市注册公司困难，有的即便注册了公司车辆指标又受限制，开办分公司更难。目前全国开展连锁经营的汽车租赁企业北京有首汽租赁、新概念、中汽安华（赫兹），上海有安飞士，区域连锁有海南昌导、河北连邦，杭州国信等，他们同时也是首汽租赁的连锁经营伙伴。

    这些企业在开展连锁经营中都遇到了不少问题，有的是注册公司受限，有的是公司有资质了尚未开展起来；有的是市场认可了国家工商部门却没有给予资质，因而使连锁经营业务的拓展受到影响，希望政府有关部门政策上给予支持。鼓励汽车租赁企业走出去、联起来，尽快形成汽车租赁业的品牌化、规范化、网络化经营。

    6、保险公司重盈利轻服务，租赁汽车的保险设定了很多不赔条款，如酒后肇事、骗车等，从保险公司的角度看也许是对的，但租赁的特点是所有权与使用权分离的，风险不应由无辜的租赁公司负担。能否在税收上减免一点作为风险基金呢？外埠出险代勘费不论事故大小一律500元也由车主承担。总之赔钱的事不干。保险难以兑现的情况很可能最终将导致租赁公司走向自保之路。

    7、融资渠道单一制约了汽车租赁的发展。不少企业特别是一些民营企业，由于贷款困难，车辆更新、发展规模受到影响。即便是一些有实力的公司一味靠贷款发展，加大了财务费用，负债率过高，在一定程度上也制约了发展的步伐。在国外多数汽车租赁企业特别是一些大公司，都有汽车厂商的背景，有的是合作伙伴，有的是租赁公司的股东，而我们国家汽车厂商直接参与汽车租赁的很少。当然，随着汽车销售市场变化，这种局面可能会发生变化。

    融资性汽车租赁在我国尚未形成气候，而注册金融性汽车租赁公司又显得门槛过高，使得国内一些公司难以跨越。这在一定程度上使融资租赁业务受到影响。

    三、 中国汽车租赁发展的趋势

    无论从中国汽车租赁业的现状，还是从国际汽车租赁发展的历史，我们都可以看出中国汽车租赁业的未来发展趋势。

    尽管汽车租赁业存在着这样或那样的一些问题，但是应该指出：上述一些制约因素都是发展中的问题，随着时间的推移终将得到解决。可以预言，在未来得5——10年内，中国的汽车租赁将向着品牌化、规模化、网络化发展，到2010年左右，中国的汽车租赁市场随着我国信用体系的建立，市场经济的进一步完善，我国汽车租赁业将会有更快的发展。

    目前国外的赫滋（Hertz）、安飞士(Avis)，已经登陆中国，并提出雄心勃勃的拓展计划，国内不少公司也在摩拳擦掌，一旦时机到来可以预见，中国的汽车租赁必将出现一次大分化、大组合、大发展。以著名品牌为代表的几大汽车租赁公司将以连锁经营的方式出现在中国大地，将形成几大公司为代表的庞大的经营网络。那时汽车租赁企业的管理将更现代化、科学化、规范化、服务将呈现多样化、个性化，飞机＋汽车、火车＋汽车的联运形成，异地租还，全国预定，自驾休闲、商务服务等多种形式的服务将更加完善。那时随着国家信用体系的完善，人们可以像西方一样方便快捷地租还车，将充分体现省心、放心、舒心的租车服务。中国是一个人口众多的国家，2003年北京市新增28.8万驾驶员, 增长速度是机动车的2倍左右, 有近百万的缺口, 学车一定是为了开车，但不一定要人人都有车。因此中国更适宜汽车租赁。据统计发达国家流动人口、商业旅游人口租车量占总量的40％左右。1999年中国每年接待入境7000多万人次，国内游客7亿两千万人次，除去本多车少外，流动人口不断增加，需求不断多样化，潜在的企业用户、公车改革等，都将刺激租车需求新的增长。所有这些都说明中国汽车租赁业市场潜力巨大。